大眾日報4月15日二版
■編者按
2025年山東“新春第一會”為全年發(fā)展開篇定調——抓改革創(chuàng)新促高質量發(fā)展，釋放出堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力的強烈信號。為展現新時代改革創(chuàng)新的生動實踐，激勵全省上下對標對表、實干爭先，大眾日報·大眾新聞客戶端策劃推出“改革立潮頭 實干挑大梁·市縣調研行”全媒體報道，選派骨干記者編輯團隊，深入山東市縣區(qū)，深入挖掘各地推動改革創(chuàng)新的新做法新模式新機制，解剖麻雀、總結經驗，為其他地區(qū)和部門開展工作提供參考和借鑒，推動山東全面深化改革取得更大突破、展現更大作為。敬請關注。
鏈群培質看生態(tài)
——濰坊改革創(chuàng)新一線蹲點記②
來濰坊前，調研團隊對濰坊好奇的是：從內部轉型陣痛與外部不確定性中實現突圍，這座城市的秘訣是什么？是政策舉措背后的行政推力？還是企業(yè)家們的單兵突進？
隨著調研的深入，我們意識到這場突圍的特殊性：濰坊不是靠某股力量單向發(fā)力，而是企業(yè)與政府的雙向奔赴。
招商干部按圖索“企”精準播種，鏈上企業(yè)卡位入鏈加速生長，高校實驗室的前沿技術在車間產線掀起創(chuàng)新裂變，“八大金剛”護航營商環(huán)境、靠前解決企業(yè)發(fā)展難題………濰坊靠改革創(chuàng)新舉措破除思維定勢，打通發(fā)展堵點難點，形成一流發(fā)展生態(tài)、營商生態(tài)、政商生態(tài)，讓148萬市場主體與各級黨委政府一道形成抗壓的韌性，結成相互支撐的共同體、合伙人，釋放發(fā)展動力活力。
這才是濰坊突圍的核心競爭力。
用“動力十足”來形容濰坊高新區(qū)東部片區(qū)一點兒不為過。沿櫻前街向東，濰柴集團布局數字化產業(yè)園，周圍還能看到山東賽馬力發(fā)電設備有限公司（以下簡稱賽馬力）、山東銀輪熱交換系統(tǒng)有限公司等一眾動力裝備相關企業(yè)。這片動力之區(qū)有多香？高新區(qū)的干部都很了解：“排隊等進駐的企業(yè)多了去?！?/span>
扎堆圖個啥？之前，企業(yè)看重的是物理距離拉近帶來的供應鏈保障；如今，產業(yè)鏈上信息、技術、人才等各類資源要素聚合釋放出的“化學反應”，愈發(fā)受到青睞。
好風憑借力，送我上青云。“鏈主的成長必然會帶動鏈上企業(yè)的成長。”在賽馬力副總經理田敏眼里，與濰坊動力裝備產業(yè)鏈鏈主企業(yè)濰柴的順暢協作，為賽馬力發(fā)展送上持續(xù)不斷的“好風”。
作為濰柴主要采購商之一，賽馬力拿到訂單之后，會與濰柴的工程師一起討論用什么發(fā)動機，需要進行怎樣的配置調整，協同發(fā)力開拓市場。盡管這幾年國內外市場競爭激烈，賽馬力仍創(chuàng)下了2023年以來增幅最高200%的小奇跡。鏈上鏈下的緊密互動可以追溯到賽馬力的起點——2007年，賽馬力成立之初的創(chuàng)業(yè)團隊大都來自濰柴。
賽馬力的小奇跡并非個例。作為全國先進制造業(yè)集群之一，濰坊動力裝備產業(yè)規(guī)模達3000億元，315家鏈上企業(yè)中誕生了8家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和27家國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
將視野繼續(xù)放大——濰坊擁有兩個“2000億元級”的食品和新一代信息技術產業(yè)集群；規(guī)模4000億元的高端化工產業(yè)鏈上，30余種產品市場占有率領跑全球。一大批優(yōu)質企業(yè)像齒輪一樣相互咬合，堅信并踐行著同一個信念：在產業(yè)鏈交織的生態(tài)系統(tǒng)中，沒有孤島，只有群島。
鏈式思維帶動產業(yè)發(fā)展，思路并不新鮮?！盀H坊之鏈”之所以成為產業(yè)發(fā)展和經濟增長的強勁拉力，在于創(chuàng)新激發(fā)每個鏈上企業(yè)的“鏈力”：
——按圖索企，精準補鏈。走進高新區(qū)航空航天產業(yè)園展廳，一張招商圖譜格外引人注目。一架飛機從駕駛艙、機翼到發(fā)動機、起落架，每個關鍵部位都標注著行業(yè)內頭部企業(yè)的名稱，方便招商人員精準招引。無中生有引來的空天產業(yè)，如今已有8家企業(yè)投產達效，去年實現產值14億元。
濰坊航空航天產業(yè)園。
——創(chuàng)造機會，碰撞交流。在當地政府的組織協調下，宇航推進落地濰坊后的第一項重要活動就是赴本地企業(yè)參觀交流。宇航推進被濰柴提出的一項技術指標吸引，后經過多輪技術交流，確定共同研發(fā)微通道換熱器，目前雙方合作的第二臺設備已經投入應用并開展技術驗證。
——搭建平臺，匹配資源。山東谷雨生物科技有限公司二期第三條生產線即將投產，急需拓展訂單資源。了解到企業(yè)需求，濰坊市工業(yè)和信息化局組織對接會，在包括谷雨生物在內共62家企業(yè)、17家醫(yī)療機構和11家金融機構參加的路演會上，谷雨生物成功與東曉生物達成合作協議。濰坊升級“我為企業(yè)找訂單”，搭建“我為企業(yè)組主場”活動平臺，為企業(yè)匹配更多訂單、金融、人才等資源要素。
從濰坊企業(yè)家口中，極少聽到孤膽英雄般的企業(yè)傳奇，更多的是熱帶雨林式的共生共榮。當各級政府從管理者轉型為資源“織網人”，當產業(yè)鏈上的單點突破擴大為系統(tǒng)優(yōu)勢，打造“濰坊之鏈”強力增長極也就水到渠成了。
系統(tǒng)優(yōu)勢并不意味著野蠻生長，有時做減法反而能更好地做加法，甚至乘法。
過去，化工企業(yè)在濰坊每個縣市遍地開花，總數一度近2000家，但附加值、利潤率不高。這些年，濰坊持續(xù)加大化工轉型升級力度，關停一批“小散亂污”企業(yè)，推動弘潤石化等骨干企業(yè)轉型，引進新和成、國邦藥業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，如今企業(yè)數量較8年前減少一半，但發(fā)展質效顯著提升，30余種產品市占率全球第一，營收過10億元的企業(yè)達到42家。
弘潤石化罐區(qū)。
數字背后，是這座城市對高質量發(fā)展內涵的深刻把握——產業(yè)升級不是簡單的規(guī)模擴張，真正實現煥新，必須將著眼點從量的增減轉向質的重構。
投入大、見效慢、風險高，企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)，走創(chuàng)新型發(fā)展之路往往面臨重重困難，關鍵時刻需要“扶一把”。濰坊構建起“梯次培育+精準滴灌”的創(chuàng)新生態(tài)體系，市縣兩級集中政策、資源進行重點扶持和服務保障，幫助企業(yè)邁入創(chuàng)新型發(fā)展軌道，并持續(xù)攀升。
采訪時，坊子區(qū)工業(yè)和信息化局局長喬仕杰抱出厚厚一摞材料?！白プ∪?yōu)質中小企業(yè)挖潛強基試點的有利時機，我們對全區(qū)企業(yè)摸底，對符合培育條件的中小企業(yè)建檔造冊，給出建議方案?！狈_其中一頁，企業(yè)在什么時間可以申報哪些項目，還存在哪些欠缺，標注得清清楚楚。
濰坊富源增壓器有限公司獲評第八批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。從市級專精特新“小巨人”企業(yè)一路升級而來，這家企業(yè)除了得到各級獎補資金支持之外，在貸款、融資、開拓市場、招引人才等方面也都收獲了額外的青睞。
發(fā)展新質生產力既是創(chuàng)新命題，也是改革命題。圍繞高新技術企業(yè)成長的所需所盼，濰坊出臺《關于加快高新技術企業(yè)發(fā)展的實施意見》，集市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等6部門之力，破解成果轉移轉化、金融支持等方面存在的普遍性問題。像這樣“普惠+定制”的政策，近年來濰坊出臺了24個。
高校和科研院所是新質生產力的重要策源地，而在本地科研資源相對不足的地區(qū)，企業(yè)對著生產研發(fā)堵點往往難尋援手。
濰坊選擇敞開門、走出去，打破地域局限構建創(chuàng)新共同體，將濰坊融入濟青、京津冀乃至全國、全球范圍內的科研資源大生態(tài)，“智聯百校”就是其中的牽引性行動。
通過與清華大學、山東大學、中國科學院沈陽分院等124家高校院所建立長期合作關系，越來越多的本土企業(yè)牽手高水平科研機構，化解了生產研發(fā)中的實際問題，收獲真金白銀。截至目前，已有近千項高校院所的技術成果在濰坊實現轉化，哈爾濱工業(yè)大學15000t/a殺菌劑系列產品、上海交通大學三甲基甘氨酸新技術開發(fā)及產業(yè)化等106項重大行業(yè)性新技術、新產品落地濰坊，增加產業(yè)規(guī)模近200億元，實現了“借腦創(chuàng)新”的精彩跨越。
如今的濰坊，正在上演傳統(tǒng)與未來交相輝映的產業(yè)變奏曲。一邊是動力裝備、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)通過數字化轉型煥發(fā)新生；一邊是元宇宙、磁懸浮等未來產業(yè)加速布局。
明日之境處處可見：在高密，山東澤普醫(yī)療科技有限公司正讓康復機器人像家電一樣進入千家萬戶；在諸城，山東奧揚新能源科技股份有限公司具備年產2萬只四型高壓儲氫瓶的能力，市占率居全國首位；在青州，耐威智能科技有限公司研發(fā)生產的無人機產品已包含固定翼、旋翼、垂翼等所有機型……老工業(yè)基底嫁接未來生產力，濰坊向新之路已鋪向下一個賽程。
優(yōu)化營商環(huán)境從來不是一句空洞的口號，濰坊把它變成一場刀刃向內的改革實驗——把解題的筆觸落在企業(yè)最痛的堵點上。
年初，濰坊一家化工企業(yè)的氨堿改聯堿項目遇到一道“先有雞還是先有蛋”的“無解題”：項目用煤屬于原料用煤，如果沒有成功獲批省級重點項目，原料用煤指標就無法保障；但如果沒有指標，就沒法申請省級重點項目。
“無解題”的解法，誕生在濰坊親清發(fā)改會客廳——一個由濰坊市發(fā)展改革委成立，旨在傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)困難的政企溝通平臺。
濰坊富源增壓器有限公司生產現場。
濰坊市發(fā)展改革委黨組成員、四級調研員郭木華多次“做東待客”，和同事們一道把打通各部門辦事資源的改革舉措變?yōu)槌Ｒ?guī)動作：“部門職責范圍內的，我們解決好；上級部門決定的，主動上報，協助辦理；職責范圍外的，邀請其他部門一起想辦法?！蓖ㄟ^會客廳的協調，氨堿改聯堿項目爭取到了上級部門出具的“符合省級重點項目的基本條件”證明，正容缺辦理原料用煤指標。
營商環(huán)境之于城市發(fā)展的重要性盡人皆知，但如何把營商環(huán)境做到企業(yè)的心坎上，卻是考驗城市經營智慧的大學問。
IE3高效率三相異步電動機是產線主打，IE4超高效節(jié)能電機全系列研發(fā)基本完成，IE5超超高效電機和高壓電機列上研發(fā)計劃，看產品布局就知道，山東孚日電機科技有限公司（以下簡稱孚日電機）是鐵了心要走“上市一代、研發(fā)一代、儲備一代”的長久創(chuàng)新之路。但面對電磁算法設計等后續(xù)研發(fā)升級的攔路虎，這家成立不滿4年的小微企業(yè)想借智高水平高校和科研院所，又苦于缺少資源。
轉機出現在2023年底。濰坊市委書記劉運率隊赴南京航空航天大學開展交流對接，孚日電機與南京航空航天大學牽上了線——孚日電機與該校曹瑞武教授合作開發(fā)高效三相同步磁阻電機技術。一年多后的現在，應用新技術的多款設備已投入量產，年銷售收入達2億元。
像這樣由市級領導為企業(yè)當“紅娘”、解難題的故事，調研期間，采訪團隊聽到了很多。
頂格破題的力量，其來有自。由濰坊市人大常委會主任、市委副書記、市人大政協負責同志和公檢法“三長”等8位市級領導組成的“強大陣容”，與企業(yè)建立面對面聯系，直插成長發(fā)展中遇到的難題。跳過層層上傳下達，一舉擊破堵點卡點，這一強力舉措被企業(yè)家們交口稱贊，稱其為“八大金剛”護航。
無論是親清發(fā)改會客廳還是“八大金剛”護航，濰坊的系列改革舉措，都指向對營商環(huán)境這個金字招牌的追求。
春風拂過昌濰大地。迎著風，新命名的光電路、動力路上，“濰柴號”“歌爾號”公交車全速前進；浞河畔的濰坊人才公園，展示濰坊優(yōu)秀企業(yè)家、科學家、運動員等人才風采的展板吸引市民駐足贊賞；濰坊市級機關辦公大樓樓梯間，一張張優(yōu)秀本地企業(yè)的介紹展示牌映入眼簾，大樓里辦公的干部們說，“企業(yè)形象看在眼里，推介企業(yè)的意識融入心里。”
最好的招商廣告，就是讓企業(yè)相信，這里能把“辦不成的事”辦成。數據統(tǒng)計，剛剛過去的一年，濰坊新簽約過5億元項目258個、內資到位資金1094億元，簽約項目數、簽約金額、到位資金均居全省第一。
大道至簡。這座城市贏得企業(yè)真金白銀打call的秘密，就是實實在在為營商環(huán)境護航的一顆真心。以改革重塑生態(tài)、政企雙向奔赴成就了濰坊的逆勢突圍。
來源:大眾日報
編輯:張萌 王潔鈺
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:王桂林
